4月30日，美国和乌克兰签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”。该协议为美国提供了开发乌克兰自然资源投资项目的特权。从协议内容来看，并没有涉及债务负担、税收保障或对乌克兰的安全保障等条款。

　　 这份协议的签署过程充满波折。2月28日，两国领导人在白宫会面时出现激烈争执。3月28日，美方提出了新的谈判条件，其高昂要价让乌克兰方面震惊。4月中旬，双方恢复磋商并于17日签署了备忘录。5月1日，乌克兰宣布矿产协议正式达成。尽管过程曲折，但推进速度相对较快。最终协议文本显示，双方都做出了妥协与让步。

　　 乌克兰的核心诉求在于延续美国的支持，尤其是军事援助。在俄乌冲突背景下，美国提供的军事援助直接影响乌军前线行动。失去美国支持将使乌克兰在谈判桌上处于不利地位。因此，乌克兰必须紧紧拉住美国，而矿产协议成为其实现这一目标的重要工具。泽连斯基在与特朗普的会谈中明确要求美国提供军援，特朗普也表示乌克兰需要更多武器装备。此次达成的协议中提到了美国向乌克兰提供防空导弹系统的相关动向。

　　 美国则更关注乌克兰的关键矿产。特朗普毫不掩饰对乌克兰稀土资源的兴趣，反映出美国急于从乌克兰危机中获取利益并尽快抽身。在此前的谈判中，双方在多个问题上存在分歧，特别是关于美国对乌援助的定性。美国认为这是投入，乌克兰有义务偿还；而乌克兰则强调自身发展需求及应对俄罗斯威胁。最终协议显示，美国通过设立重建投资基金进一步从乌克兰获取利益，特别是在关键矿产开发方面。乌克兰放弃了要求美国做出具体安全承诺的立场。